雖然簡單暴,但它卻是近百年來,員們與‘縉紳-胥吏’的艱苦鬥爭中,總結出的華所在。員們在實踐中意識到,累進稅制不能有效施行,問題並不在於法律容,而是政府沒有足夠的執行能力,杜絕地方利益集團規避法律的行爲。因此新的一條鞭法試圖迴避矛盾,而另闢蹊徑,以簡單劃一來對付徇私舞弊:
首先,針對的是胥吏收賄賂高下其手,以上作下,以下作上的弊病,索取消不同的納稅等則,不再分什麼‘田’、‘民田’,所有田畝只按每畝多石糧食繳納田賦。如此一來,以整齊劃一的稅率,堵塞了所有確定田賦納稅等則中,可能發生的舞弊行爲。
但是由實稅改爲貨幣稅,這中間便牽扯到一個折納比例的問題。是個人便知道,只要有靈活掌握的空間,就有稅收經管人員從中漁利的機會。而一條鞭法乾脆一刀切,以法定的摺合比率一徵銀,從而避免了折納環節的。
同時,針對勞役編派中,不同役差輕重不均,而產生的豪民避重就輕的,取消了按戶丁等級編派勞役,將所有差役合併徵銀,所有人戶也一律按統一的標準承擔勞役。針對徵收運送過程中司需索、遠近懸殊造負擔不均的弊端,改民收民解爲收解,人民只要完納稅銀就已完納稅義務,避免了在稅收徵解環節中有司的盤剝和勒索。
由此可見,一條鞭法也是奉行公平原則,不過此一公平已不是先前那種‘富者多出’意義上的公平,而是‘一均當’意義上的公平,也可以說是較低水平上的公平。原因是從前較高層次上的公平不僅不能實現,且已損及小民最低限度的生存,所以一條鞭法退而求其次,追求一種簡單到讓人無從上下其手的徵稅方法。
雖然‘一均當’,對於家僅薄田數畝的小民而言,遠非理想的政策,但是較之被富豪欺、胥吏榨以至傾家產的悲慘境地,新的政策在貧富之間重新分配義務,使兩者的負擔維持在各自都可以接的範圍,對於大多數人仍是一種很現實的改善了。
而且國家財政能夠得到改善,地方員們也能比較輕鬆的完稅賦指標,可以說是在現在這種社會條件下,能夠讓各方面都能接的改革程度了。
分割
已經理順了。
後半段是有些枯燥,但我已經儘量寫得簡單點了,我敢保證,你看了之後,就會對一條鞭法有個立的認識,也算是展卷有益吧。
今晚還有,爭取早點。
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