「地廣人稀啊！」劉德室提著筆，按著籍簿，在高岳旁喟嘆說。

「嗯，如此的話，營田自然要仰仗健兒們。」高岳努努——甘棠樹草棚外的場地上，站著的全是帶抹額穿紮腳的士兵們，涇原和范的，一隊隊不到邊。

這三千四百名士卒，就是他事業的本。

接著高岳起，站在士卒中央，對各位訓話：

「諸位，自羯戎禍常，天步維艱，至今已有二十五載。戰，饉如影隨形，此聖主所以旰食宵興，求古今令典者也。而可以濟此難者，莫過於屯田......」

而後高岳抬出軍令，稱你們為朝廷健，皆有「修城防，築屋宇、城隍、公廨之責任」。

把宗旨和義務都清清楚楚說明白后，高岳做的第一件事，就是從三千四百名營田士兵當中，選出七十名縣吏來，以追求「縣有治，治有，有徒，野有夫」的效果。

這七十名縣吏，就是馬上築城、營田的骨幹班底。

其實原本高岳趕赴原州行在來經營屯田、治所，可以申請朝廷為自己配備屯和縣吏的，比如前資（之前當過但現在賦閑的）、常選人（吏部選拔出來的人才）、文武散（有散位階，但無職務的）可以為屯、縣丞、縣尉等，又如品子（有品員的子弟）、勛（士兵有勛在的）可以為屯副等。

但「權知原州行在並知營田巡院事」的高岳，卻沒有如此要求朝廷，因為這群人來源複雜，良莠不一，吏部選出的人他不放心，便直接從營田兵當中擇選。

靈臺縣掌印主簿劉德室萬萬沒想到，自己剛剛當，就在草野里當了回主考，高岳擇取的標準是「能判文、堪理事」，其實就是要能識文斷字，能看懂符牒，也能寫符牒就行。

參選的人在炎日下汗流滿，沒那麼多書案文，大家就蹲坐在砂地上，折樹枝在地上寫文——主考劉德室來回巡察。

在先前高岳就提醒他，「芳齋兄，你在選拔吏員時不要考察什麼詩賦文學了，相貌端正些，口齒心思伶俐些，通文墨就可以。」

這在某種程度上也算是「言書判」。

劉德室便按照高岳所說的，適當降低標準，最終選齊了七十人。

接下來還有一百名烽堠烽子，及三百名游奕，高岳挑選了會騎馬、手靈活敏捷的，也很快齊備。

而後便是從營田兵當中選拔屯、屯副、屯頭、屯佐，「涇原兵十五屯，范兵六屯，每屯一百三十人，設屯一員，屯副二員，每十頃設一屯隊，每屯共十三屯隊，每屯隊設屯頭一員，屯佐二員，擇選善農事者為之。」

這個挑選倒沒什麼困難的，涇原的營田兵不都是先前跟著高岳於百泉開過屯的，本是「天熱誰種田」的兵油子，現在很多人已是耕田的一把好手。

更加上高岳許諾過開屯耕田收穫后，給予他們二「家別支米」，所以大伙兒的緒更加高漲，就連范兵也躍躍試。

可最後，草棚下高岳卻提出個選拔屯、屯副等的新要求，那便是「考校」。

就是弓箭的技。

就在士兵竊竊私語時，高岳已在心裡笑出來，這點他早就和那明玄法師商議好了。

準原州地區特點后，高岳決定某種程度上復活「府兵制」。當然他的「府兵」完全不用去京城番代宿衛，而是耕戰合一，保護自家屯田的「子弟兵」。

明玄法師頗為了解天下事務，他最早對高岳建議，可以仿效澤、潞昭義軍李抱真的練軍法：

那麼李抱真是如何修仙，不對，是如何編練軍隊的呢？原來他鎮守澤、潞時，因為本州農地荒蕪難以供軍，又因扼上黨重地，面對的是河朔叛雄鎮，責任重大，不能單純指朝廷接濟，於是李抱真便清查戶口，隨後要求所有男丁當中，三人選出一人，登記在簿，免除租稅，發給弓箭，對他們下令說農閑時你們就分班練習箭，年底我來考核，優秀者有賞，劣者有罰。年底時果然召集所有人比賽，兌現承諾后又要求他們下一年繼續如此辦。

短短三年後，李抱真便召集所有鄉兵手，發覺他們都已於箭，還沒給州郡造額外負擔，便用節省下來的錢財製造甲胄武裝他們，即得兩萬士兵，從此昭義步軍銳冠蓋天下。

高岳聽從了明玄和尚的方案，但又對李抱真的練軍法有所革新：

「這就是軍屯的第二個好，這群人可不是什麼毫無戰爭經驗的農夫，本就是士兵，都能開得二石戰弓的，省去從零開始訓練的功夫了，可以鋤頭把耕地，也可以上戰場對敵。他們在不產的況下，可以更快地保持優秀的，也能比李抱真昭義軍更快形戰鬥力。」

很快，士兵們掘好土，做長垛，豎起標靶。高侍帶頭，親自挽弓，給所有士兵做出個表率，一陣陣喝彩聲里，連發三矢，都中五十步開外的標靶，看來被浣花夫人調教得不錯。

有了高侍的親親為，士兵們也都到服氣，按照分屯的編製，各自持弓箭番「長垛」，綜合農事、兩項后，很快將屯、屯副、屯頭及屯佐全選出。

高岳要求，各屯閑時分隊習，此後於百里新城中央設教試所，每月路近的各屯營田士兵都要來此集合點驗，隨後考校，由我親自督驗；路遠各屯，擇平曠地立垛標，也由我親自來督驗。

同時，屯隊平日相聚耕作，戰時互不相離，和平為屯，有警即為兵，為最基本的農戰編製。

將人事安排好后，翔、涇州軍府里的資最先抵達，牛、犢車、口糧等等，接著明玄開始親自規劃百里新城。

百里舊城本只是個堡寨規模，面積比高岳曾供職的大明宮集賢院還小，於是明玄請求將舊城設為「北子城」，其北面鄰靠達溪川，立甲仗樓、鹽倉、小倉廩等要害機構，並增高加固城堞，三面為城垣，僅留一南門與「南子城」相通。

而南子城，則是整個百里新城的中樞所在。