四月，萬復蘇，草長鶯飛，氣候開始真正轉暖，農忙耕種也開始了。

　大秦進新的一年，來到了開明三年。

　經過兩年的時間，新朝員系，監察制度等都更加完善，進正軌。

　尤其是開明二年的年末，王康進行了肅清，使得吏治更加清明。

　新朝建立的前兩年，王康一直所在做的其實只有一件事，那就是推行秦律。

　社會的一些象，包括土地兼并，貴族特權，稅收制度等，都進行了從本上的改變。

　而這些也都加秦律中，為基本律法，來保障最底層城民百姓的利益。

　當然，王康也明白，政策制定容易，但最終目的，是要執行下去！

　關鍵還在于地方。

　這就需要一套的系。

　為此，王康花費心力，在原大楚諸侯國的基礎上，重新劃分行政轄區，制定出等級分明的級制度。

　為了避免員長久在一地任職，容易滋生霸權，也容易造獨大，還專門制定了相關措施。

　比如規定達到一定品級的員不得在戶籍所在地任職，并且在一地任職，還有一定的年限，到期換。

　加強員考核制度，加強監察制度。

　中央對地方有失控制，有很大原因是通不便，聯系不便，這是時代環境限制。

　以大秦版圖，偏遠地區來一趟京都，需要數月，甚至一年的時間，這對政令下達的時效，以及管理，都造了很大的困擾。

　大規模的修路，這不現實，而且也需要時間。

　因此，王康在兩年中，投極大，建立驛站，作為聯絡點。

　通過驛站進行聯系，接力傳遞，可節約很多時間，這樣就可加強對地方的控制。

　做這件事要花費不，尤其是在新朝建立初期，當時還遭到很多人的反對，而今逐漸完善，也顯出了效。

　新的一年開始，王康也將這一年定為建設年！

　修路，造車，水利工程等，將要陸續展開。

　當然，在這個前提下最重要的還是民生建設，簡單說，就是解決民眾的吃飯問題！

　在前朝楚國時期，普通民眾本就沒有地，大多耕地都掌握在貴族階層。

　而這些人所占據的也都是良田，長久霸占，也沒有開荒神，因為覺得本就沒有必要，也不想投那麼大去做這件事。

　至于普通民眾，本就沒有權限。

　經過統計，確實有很多土地在荒廢著，沒有開墾。

　前朝大楚號稱是大陸上國土面積最大的國家并非虛言。

　所以，新一年的首要任務，還是開墾荒地，讓百姓都有土地耕種，便能多產糧，從而解決吃飯問題。

　既然是建設，就離開不開人。

　人口多嗎？

　其實相對于國土面積來看，人口并不多。

　前朝大楚經歷過多年戰爭，死傷極大，又因為長年世，人口劇減。

　所以很缺人！

　不然，王康也不會將那些原本都應該判為死刑的人都發配出去，開墾荒地……

　為此，王康還制定了鼓勵生育的政策……

　新的一年，王康已經制定整年的計劃，涉及到方方面面。

　商業隨同農業并行發展。

　趙國，燕國，齊國，甚至更遠的北方草原，越國形了一個大聯盟。

　減免關稅，加強通，互通有無……為商業發展創造出最適宜的環境。

　另外，王康還準備構建統一的經濟制。

　大陸通行的貨幣皆是金屬貨幣，但金屬貨幣有很大的弊端，流通不便，對于大宗易來說，更是如此，順應發展，推行紙幣勢在必行！

　這方面王康有充足的經驗，富商會就曾做過這種事，現在的趙國還有紙幣流通。

　王康以前還在齊國大規模做過，但后來跟齊國鬧掰以后，就都被清除干凈了。

　現在他想要重新做這個事，統一貨幣！

　不止是在楚國范圍，而是包含趙國，燕國，齊國等在，形一個統一的貨幣系！

　其實這個事，他已經跟姜承離，高殷談過，也達了共識。

　紙幣不會隨意印發，而是跟黃金掛鉤，也就是說，將這些國家的黃金都存放在秦國，以黃金做擔保抵押，就可以保證紙幣的價值，而不至于造通貨膨脹……

　王康就是要復制前世的元的誕生。

　新朝立，國家還不太穩定，而現在也能開始做了，這對于國家大一統，有重大意義！

　為此，王康專門立大秦商行來負責此項事務。

　大秦商行不止是有印發紙幣的職能，還將包括儲蓄，信貸，貨幣政策，經濟調節等職能……

　這樣只要是涉及到經濟方面的問題，都由大秦商行管理，可以將這部分從朝廷戶部離出來，使得行事更加專業！

　而作為王康曾經的產業，富銀行，將并大秦商行，而負責富家族所有生意的主管唐輕怡也為大秦商行的第一任行長！

　這是一個全新的職務，但也有相當大的職權，將擔負起，整個大秦經濟系的建設！

　經濟穩定，才能保證社會穩定。

　大秦商行的相關主管人員都是曾經富商會的人，他們有專業知識，可以更好的做這件事……

　此舉，也在朝中引起極大震。

　各種新型的政策，層出不窮，也讓他們對這位陛下有了更深的了解。

　當然那種佩服之意，也是油然而生！

　仔細想想，這些舉措施無一不是極為超前，對國家發展都有巨大作用。

　比如說投極大建立的驛站系，可以幫助民眾帶捎書信，傳遞消息。

　依據這些驛站點，開始修路，將形全國的道路系，將會極大得改善生活。

　政治，經濟，民生，教育，建設等等。

　每一項都有涉及！

　而這些舉措政令，皆是由這位陛下提出，實在是令人難以置信！

　所有人都覺到每天都有新的變化，日新月異！

　他們為在這個國家而自豪，都以秦人自居，再沒有任何抵心理……

　新的一年開始了，這種覺更加明顯，每個人都充滿了干勁，至于太上教，也似乎都被人忘。

　一切都在往好的方向發展，而在這時，卻有一件大事發生了……