法正聞言拱手而出，說道：「主公一向以仁義稱於世，乃是世間罕見的仁義之君，劉璋闇弱，隻知樂，益州百姓，無不思明主，念仁君，如今主公治理益州，當施以德政，安百姓啊。」

「孝直此言差矣！」法正話音未落，便見有一人站出來反對。

眾人視之，乃董和也。

法正拱了拱手，看著董和說道：「宰有何高見？」

董和拱手說道：「劉璋雖非明主，但執掌益州時期，隻是樂不作為，其法度並不嚴苛，甚至可以說是寬鬆至極。劉璋貪圖樂不作為，上行下效，各地吏，也紛紛如此。

各地吏，士族豪強，奢侈之風盛行，豪強地主兼併土地，欺百姓之事，屢見不鮮。這些年我歷任牛裨長、江原縣長及都縣令。我蜀地產富，這些地方風氣盛行奢侈，經商之家，穿戴如同王侯，飲食玉瓊漿，到婚娶喪葬時，幾乎傾盡家財來鋪張辦理。

百姓沒有律法約束，員不作為不理政，因此鳴狗盜者不知凡幾，縣衙之中積累的案件，甚至可以追溯到劉焉時期。

這種況下，百姓雖然困苦，但卻不是因為法度嚴苛導致，相反，卻是因為法度太過寬鬆所引起來的。

在下治理地方之時，察明，故以嚴苛的法度來治理地方，以自的行為節儉來為眾人做出表率，素食，以符合禮製為行為準則，這些地方奢侈風氣於是大為改變，地方豪強也因此不敢冒犯。

縣裡的豪強因為我執法嚴厲，便鼓劉璋將我調任，地方百姓前來相送者有千上萬，我也因此被留任下來。

主公，這是和自經歷，所以和以為，主公如今治理益州，法度不可寬鬆，相反，還需製定嚴苛的律法來約束百姓，更應舉賢用能，挑選循吏，罷黜貪惡吏，如此益州吏政才會清明，益州才能強盛，百姓才會真正的念主公之德啊。」

聽了董和的一番話，劉禪心中暗道：「這法正強於謀略，在政治才能上，卻是差董和多矣啊！」

劉備滿意的點了點頭，看向眾人道：「諸位以為如何？」

「在下支援法度寬鬆！」

「在下支援製定律法，以嚴法治蜀！」

「在下附議！」

「在下附議！」

「……」

一時間，除了諸葛亮並未說話，以及張鬆支援法正之外，其餘人等，紛紛支援以嚴法治蜀。

法正格睚眥必報，見眾人之中唯有張鬆支援自己，臉不由得有些臊紅。

劉備見僅有張鬆一人支援法正，看向張鬆說道：「子喬又有何高見呢？」

張鬆拱手說道：「主公，其實在下心中，也是想支援以嚴法治理益州，隻是眼下的形式，不允許啊。所以在下隻能支援孝直了。」

劉備忙說道：「請君細言！」

張鬆拱手說道：「誠如先前宰所言，益州百姓困苦的源，在於吏的不作為，在於地主豪強對百姓的欺。主公若是要改革吏政，製定法律，以嚴法治理益州，這些地方的地主豪強，貪汙吏，便是主公最大的阻礙。

主公初得益州，民心未附，基尚淺，若是對益州這些人大乾戈，對於主公的基業，頗為不利。此事，必須徐徐圖之放可，若是急促之間便進行改革，勢必會出。

主公，其實孝直與我一般，心中也是支援以嚴法治理益州的，隻是目前的形式，不允許主公這麼做。他明白這個道理，隻是沒來得及說罷了。」

法正聞言，激的看了張鬆一眼，臉上的臊之才慢慢褪去。

法正又拱手說道：「上次我建議主公與益州豪強大族結納關係，被主公拒絕，如今若是在以嚴法治蜀，必定得罪益州豪強，所以請主公三思啊。

當年高祖皇帝關，與民約法三章，如今主公可效仿之，緩刑弛，放寬約束。待主公坐穩益州，在慢慢治理不遲！

「這……結納關係之事，就勿要在提了，備年近五十，況且那吳氏又是……」聽了法正的話，劉備臉一紅，擺了擺手道。

法正嘆息道：「主公若結納關係，實行變法，益州豪強尚且可以接，雖有阻力，尚在承範圍之。主公若是不這麼做，隻怕其阻力，其後果，難以承啊。」

劉備搖了搖頭，看向諸葛亮道：「軍師有何高見呢？」

諸葛亮搖頭一笑，看向劉禪說道：「主公忘了帶公子所來的目的了嗎？」

劉備搖頭苦笑道：「我帶阿鬥過來，本讓他長長見識，如今牽扯甚大，他一個孩子，能說什麼。」

諸葛亮笑道：「主公不防讓公子試一試！」

劉備無奈，見諸葛亮不提計策，隻能看向劉禪說道：「也罷，阿鬥你便說說吧，可不要讓為父失。」

「諾！」劉禪拱了拱手，站起來，來到殿下，說道：「孩兒以為，諸位先生所言，皆有道理。

眼下父親初得益州，以雷霆之勢實行嚴法，可改變益州當前的局勢，使得吏政清明，得到民心，若是事功，父親可以外三年之，便徹底穩定統治。

可是變法，卻會地方豪強的勢力，引起他們的反抗，若一個不慎，事嚴重了，更會牽扯兵。

法正，張鬆兩位先生，提出的辦法是徐徐圖之，緩刑弛。可是徐徐圖之，也並非那麼簡單啊，這些地主豪強，卻是不趁眼下父親初得益州他們沒有準備之時儘快打，解決。待得幾年之後，父親要徐徐圖之之時，他們早就有所準備，聯合起來，父親如何能夠撼呢？

到時候他們就會像附足之蘚一樣，藥石無用，難以除，並且時常發病，讓人苦不堪言。並且如今天下局勢張，父親隨時都有可能與曹發生兵，徐徐圖之，在時間上，都不允許父親這麼做。

到時候父親一麵要與曹大戰，一麵卻因為益州境進行改革，導致益州部不穩，曹派人川聯絡這些被打的豪強地主造反，父親在北，部生，徒之奈何？」

「這……」聽了劉禪這話，張鬆，法正二人的眉頭都皺了起來。

其餘董和，李嚴，黃權等人，皆點頭贊同。

劉備見此，頗為滿意點頭道：「嗯，還有幾分道理，你繼續說！」