寧哲準備推行憲政，本就是讓各地自治，讓所有人民都有對權力的監督，這也是他同意呂氏可以自治的原因。

寧哲的規劃雖然有些理想化，但也並非無的放矢，更不是傻乎乎的真去出全部的權力，在自治的各地當中，他也需要有信任的夥伴，幫忙理一些危機，而高俊和呂猛，都是合適的人選。

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