章程市位於燕省的最北部，是個老城，通不發達，經濟不發達，再加上緯度較高，冬季漫長，農作出產不多，經濟一直在全省倒數第一。胡增周擔任市長以來，一直想勵圖治，爭取在任有所作爲，只是許多事不是隻有決心和毅力就能辦到的，革命年代的人定勝天也只是一句口號而已，在一個既沒有工業基礎，農業又不發

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