年夜明朝疆域廣闊，南與北、東與西都相隔萬里，東北、西北、東南、西南，每個地區的自然條件、經濟長、民族結構，乃至文化習俗都有很年夜不同，給帝國的統治帶來了極年夜的挑戰。這個時代的通信以及行政能力的侷限，再強年夜的國家，都不能面面俱到，而是要依照其重要水平，分出個輕重緩急來。

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