以工代賑！

這是安置災民旳第二步。

在天下大旱的況下，災民只會越來越多，晴州這邊也不能白養那麼多人在城門外，那怎麼辦？

以工代賑無疑是極好的一個安置政策。

反正晴州這邊是真缺人，各方面建設都要人，還有許多大好的荒地等著人手去開墾，去耕種。

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