李世民的話落下以后，楊琦緩緩說道:“自從大唐代隋而立以來，有無數的士兵陣亡在沙場之上，士兵們陣亡以后，留下來的孤兒寡母也為了一個龐大的數字，們靠著一點薄田為生，不敷出，經常是有了這頓，沒了下頓，日子過得比我們想象之中的艱難所以微臣決議用十五年的時間，在我大唐十道三百五十八州之分別建立孤寡

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