第二天一早嬴政就匆匆返回鹹了。

他這麼急回鹹不是為別的，正是為沈兵的另一個建議：鼓勵生產。

這可不是個簡單的命令就可以的，它需要大量繁雜的工作……

鼓勵生產就必須對土地、百姓及農進行管理和分配。

比如秦滅趙後將趙的土地納秦國版圖，那麼耕地

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